流动人口管理会议讲话
大规模的人口迁移和流动，不仅推动了社会经济的繁荣、加速了社会经济结构的重组，促进了社会经济结构的改革，还改变着中国长期存在的城乡社会经济二元结构状况。下面是小编给大家整理的流动人口管理会议讲话，仅供参考。
流动人口管理会议讲话篇1
今天，我们在这里召开全县流动人口计划生育服务管理工作会议，主要是总结回顾近年来流动人口计划生育服务管理工作，研究解决工作中存在的问题及面临的新形势、新情况，努力构筑高效、畅通、协调配合的工作机制，进一步提高我县流动人口计划生育服务管理水平。刚才，***同志向大家通报了近年来我县流动人口计划生育工作情况，分析了存在的问题及面临的形势，并对下一步工作重点进行了部署。*****副县长作了针对性和指导性很强的讲话，希望各级各部门在今后工作中予以认真贯彻。下面，我就进一步做好全县流动人口计划生育工作讲三点意见，供大家参考。
一、充分认识流动人口计划生育工作的重要性和艰巨性 当前，我国已经进入人口流动迁移最为活跃的时期，流动人口计划生育服务管理的任务日趋繁重，在整个人口计生工作中的重要性日益凸显，《流动人口计划生育工作条例》(以下简称<条例>)的颁布实施顺应了经济社会发展的大背景，为加强流动人口计划生育工作提供了重要的法制保障，我们必须全面准确地把握流动人口计划生育工作面临的复杂形势和艰巨任务，增强工作的责任感和紧迫感。
二、加强领导，强化措施，努力开创流动人口计划生育工作新局面
作为人口和计划生育工作的重点和难点，流动人口计划生育工作更需要各乡镇各部门领导的高度重视。
一要强化领导，落实责任。各乡镇各部门要高度重视，把流动人口计划生育工作纳入社会经济发展的总体规划，摆上重要议事日程，抓决策、抓协调、抓督导、抓落实。要及时研究解决流动人口计划生育工作中的各种困难和问题，建立健全流动人口计划生育管理服务工作领导责任制，成立流动人口计划生育管理工作领导小组，加强对流动人口管理工作运行情况的监督检查，建立健全县、乡、村三级管理体系，全面落实一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作机制。
二要健全机构，配齐人员。各乡镇要按照包括流动人口在内的人口总数，配备必要的专(兼)职人员，不断完善与工作任务相适应的流动人口计划生育管理和服务网络。各乡镇要严格管理，加强培训，切实用好村级药具服务员，充分发挥他们的作用，加强流动人口计划生育管理与服务工作。
三、坚持齐抓共管，努力提升综合治理流动人口计划生育工作的水平。
流动人口管理与服务工作是人口和计划生育工作的重点和难点，各乡镇各部门要健全部门协作机制，完善部门之间联系、协查、配合、通报制度，把流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理等相关工作紧密结合起来，要按照“属地管理”的原则，充分发挥部门优势，为流动人口提供各种服务，共同做好流动人口属地管理，及时掌握流动人口的基本情况，积极探索流动人口管理的长效机制，努力消除服务管理“盲点”，有效加强流动人口计划生育管理，切实保障流动人口合法权益。
同志们，流动人口计划生育服务管理工作依然是当前及今后一段时期工作的重点和难点，任重而道远。我们一定要坚持以科学发展观为统领，创新工作思路，优化工作方法，突出工作重点，将流动人口计划生育工作与构建和谐雅江相结合，通过扎实努力的工作，把我县流动人口计划生育工作推进上一个新的台阶，为实现经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。
流动人口管理会议讲话篇2
同志们：
今天召开这次会议，是经县委、县政府同意并在当前各项工作都十分繁忙的情况下召开的一个重要会议，充分表明了县委、县政府对流动人口管理服务工作的高度重视。随着社会经济快速发展，流动人口加剧，正确认识流动人口现象和加强流动人口管理服务已成为社会亟待解决的问题。下面，我就做好全县流动人口管理服务工作讲*点意见：
一、充分认识加强流动人口管理服务工作的重要性与紧迫性
(一)正确认识人口流动加剧现象和在社会经济发展中的重要作用
首先我们要认识人口流动加剧是一种什么社会现象。人口流动加剧是历史进步的必然趋势，是市场经济发展的必然规律。在今后较长时期，流动人口群体将继续呈增长趋势，其流量、流速、构成等将随着时间和其宏观背景的变化而变化。据国家劳动和社会保障部的统计数据表明，****年我国劳动力到乡(镇)以外流动就业的人口是****万，****年为*亿，是****年的**倍，其中农民占**%以上。从我县来看，****年全县外出、外来人口总量已达到**万余人，占全县总人口的**%，其中外出人口**万人(出县外约**万余人)，外来人口**万。
同时，也要认识到人口流动加剧给我们带来了什么?人口流动加剧既是改革开放的结果，同时又推动了改革开放。它推动了城镇化进程和城乡经济发展，增加了农民的收入，提高了农民的生活水平，促进了招商引进，推动了人们思想观念的更新，更深刻地推动了本土人民思维的创新。以**镇两河口村为例，全村**余人，外出打工达**余人，占全村总人口的**，全年外出打工总收入达**余万元。从全县整体情况来看，**年我县外出打工人员达**万人(含县内流动**万人)，按人平年收入**元计算，全年总收入达**个多亿。与此同时，我们要认识到人口流动加剧也给城市管理和交通带来了一些难题，加大了计划生育工作的难度，特别是对社会治安提出了新课题。
(二)高度关注当前流动人口的生存现状
改革开放后，计划体制下的高度组织化的人口流动基本变成市场调节下的流动形态，尤其以农村更为突出。农民涌入城市，原有户籍管理形成的对人口的控制逐渐弱化，“手中有了人民币，祖国处处是我家”，流动人口想到哪里就到哪里。农民由“熟人社会”进入“生人社会”，必然导致人与人之间关系的变化。他们在流出地主要靠血缘、地缘的熟人和道德的约束，不敢有多少越轨的行为。进入城市后，他们进入一个陌生而全新的社会，每个人的根底无人知晓，也无人约束，干什么事都会缺少顾忌，长期来去自由，人性的弱点也会因缺乏有效约束而充分暴露。特别是有的在遇到多次不幸、挫折与坎坷时，就会丧失希望，如果无人关爱就会产生绝望，长期绝望就会绝情，绝情就会危害社会，甚至无恶不作。
据统计，去年以来，我县**镇抓获的犯罪人员中，流动人口占**%以上。从全国来看，大中城市流动人口犯罪问题也相当严重。****年至****年，**市抓获的犯罪人员中，流动人口年均占**%，而**市****年批捕的****人中，外来人口高达***%，抓获的街头“两抢”(抢夺、抢劫)**人中，外来人口占到**%。
流动人员在外地作案，可谓触目惊心。从**市的情况看，如*年*月*日，**籍外出人员胡某，伙同张某、胡某、吴某等人按事先预谋的作案计划，窜至****前任副主席***住处，将周一男夫妇、女儿及保姆等*人全部杀害，在深圳乃至全国造成十分恶劣的影响，涉案的*名罪犯中有*名是**到**打工人员。据公安等部门调查，这*名**籍犯罪嫌疑人外出打工均有*年以上。**籍外出打工人员在外地作案也大有人在。****年**月**日**时许，**镇津**村*组青年*某伙同津**村*组*某在**市区结伙抢劫，窜到**镇某加工店用毛巾将店主*某勒住，并用电线将其捆绑，*反抗时，被*、*二人用老虎钳砸伤头部。**年*月*日，**镇城**村青年*某伙同*某、*某、*某等人在**市“****”酒店，对酒店技师*某进行敲诈，并将*某表哥*某强行带走，打电话要孙某支付*万元人民币赎人，被**警方抓获。****年*月*日**时许，**乡**村青年*某在**市**商场附近某电话亭抢走事主*某一部****手机，被现场抓获。这些案例，发人深思，促人警醒。
(三)切实增强做好流动人口管理服务工作的责任感和紧迫感
去年年初，胡锦涛同志在关于构建和谐社会专题报告中强调指出：要切实加强社会建设和管理。要健全社会组织，整合社会管理资源。建立健全党委领导、政府负责、社会协作、公众参与的社会管理格局。各级政府要推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政职能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。流动人口管理是社会管理的一项重要内容。社会要和谐，主要是人与人之间要和谐。为了构建和谐城乡社会，服务“劳务经济”，我们必须高度重视流动人口的管理服务工作。
****年，针对流动人口新形势，我县在加强和完善管理服务工作方面做了大量有益的实践和探索。县政法委、综治委、公安局先后组织专班，三次南下广东，在**籍流动人口多达万人的东莞市建立了流动人口“和谐建设者联络处”，分设了“东莞城区”和“深圳”两处管理服务站，对外出人员实行城乡互动，源头管理，取得了一定的实效。
二、解放思想，拓宽思路，以流动人口管理社会化、信息化、组织化、亲情化、法制化为重点，积极探索加强流动人口管理服务工作的有效途径和办法
(一)以“市长+市场”的方式，积极推动流动人口管理社会化
流动人口管了这么多年，为什么管不住，管不好?不是我们没做工作，而是思路没有跟上形势发展的要求。各部门都在管，各部门都没管住。结合胡锦涛提出的社会管理要实现社会自治功能与政府部门做到“互联、互补、互动”的要求，就是管理要社会化、保障要市场化，或者是建立“市长+市场”相结合的管理机制。在市场经济条件下，没有利益是不会有人干的，即使有人干，也不能长期坚持。我国经济正处在发展时期，人们并不富裕，这是现实。政府要先拿一部分钱来启动，解决流动人口管理中的瓶颈和难点问题，这就要解放思想，要善于学会用“市长+市场”的方式解决社会的难点问题。
流动人口管不住的一个根本原因，就是没有人管。现行的政府管理体制，是按计划经济体制设计的，常住人口都管不过来，哪有精力和人力管流动人口。社区无人管，公安机关没有足够的警力管，这是目前流动人口管理工作面临的最大实际。要解决这些问题：一是政府花钱购买社会管理岗位，聘请专业社会管理工作者管理，这比增加行政编制划算，且实际效果要好得多。结合外地经验和我县实际，我县确定的标准是***比*，即按每***名流入人口聘请1名专业社会管理工作者。具体任务如下：**镇*人、**镇*人、**镇和**镇各*人、其它乡镇各1人，全县共**人，所需工作经费由各乡镇纳入****年预算。从目前乡镇机构改革情况看，聘请社会管理者最好从乡镇财政所人员中抽用，抽用人员的待遇和身份不变。各乡镇派出所负责社会管理者的业务指导工作。二是用市场手段保障社会化。事实上，目前各级各部门都存在一些难管、不愿管、也没人管的事情，各部门之间都存在一些管理的空白、真空地带，如果我们不管，谁来管?越位不行，缺位同样不允许。因此，我们各级各部门一定要解放思想，大胆地“出让”政府职能部门一些非执法性质的行政管理权，用社会人管社会事。简单的说就是不能老让政府掏腰包，要转变观念，积极探索市场办法，这是最有效的途径和办法。
(二)以信息共享与沟通为重点，实现流动人口管理信息化
如何解决流动人口来无影、去无踪的问题?重点是抓好流动人口的信息工作。要把有利于流动人口管理服务的治安、劳动、工商、税务、计生等信息尽量详细地收集起来，并传到互联、互通、共享信息，实时掌握流动人口的行踪。
一是建立流动人口综合信息平台。目前，公安、人口计生、劳动保障等部门都建立了各自的流动人口信息系统，但各部门之间的信息难以做到互联、互通和共享。现在，公安系统全国联网的常住人口、暂住人口管理信息系统已建成运行，暂住人口管理系统包含有计生、劳动等部门信息，常住人口系统能做到在全国范围内适时查询，这给我们信息资源整合提供了基础。
二是认真抓好流动人口的信息录入工作。就是及时将诚信守法的外出、外来人员的基本信息和现实表现(如：血型、指纹、照片、品行、家庭住址、文化、特点以及计划生育、劳动就业情况等)实时输入信息库。有了这些基本信息，既能为我们的行政管理、侦查破案服务，又能对被录入的人员起到有效而无形的约束和正面压力。*月*日，县公安局已经召开紧急会议，部署了春节前后的全县流动人口信息采集、录入大会战。大会战的任务是：全县采集****名流动人员的基本信息。采集的重点人群是**岁以下流入、流出人员和刑释解教、吸毒、有前科劣迹以及一些特殊身份、行业的人员。
(三)引导流动人口建立自我管理服务组织，实现流动人口管理组织化
一是在流出人员中建立组织。县政法委、综治委、公安局要继续在**籍外出人员打工经商相对集中的城市或地区建立“和谐建设者联络处”，发挥协调联络作用。各乡镇及有关部门要以村为单位，组建好“和谐建设者”培训点，把**籍在外打工经商人员组织成有层级的管理组织，负起自我管理的责任。
二是在流入人员中建立组织。各乡镇应根据不同行业、区域、来源地分别建立外来人员组织。比如建立“某行业和谐建设者协会”，由各级民政部门负责落实，专人指导。乡镇组织部门要积极指导社区在流动人口中建立临时(流动)党、团组织，由社区支委兼任书记，并同流出地组织部门加强沟通和联系，保证流动人口在流入地可以过正常组织生活。
三是政府职能部门要对自治组织加强引导和管理。各乡镇要积极引导自治组织以诚信守法、争做和谐建设者为宗旨，紧紧围绕促进流动人口稳定就业、遵纪守法、维护合法权益等方面开展相关活动。同时，可以通过邀请自治组织负责人参加、列席社区流动人口管理服务、平安创建等工作会议，听取或采纳合理化建议等方式，积极引导流动人口参与社区建设和管理。
(四)认真做好关爱服务工作，实现流动人口管理亲情化
一是加强流动人口劳动技能、法律常识、市民素质的教育培训。由乡镇综治办牵头，组织公安、人口计生、劳动保障、卫生、司法、教育等相关部门根据职能编印流动人口管理资料下发到社区，社区开设市民学校，对流入人口进行最基本的培训教育，即市民教育、法制教育和卫生常识(主要是“防艾”和各种传染疾病)教育。对外出打工人员要按照**月**日县委会决定，在全县范围内开展对外出打工人员进行法律常识、就业知识和职业技能培训，各乡镇要以村为单位，组成由乡镇劳动人事助理、社区民警和司法员等参加的宣传小组，抓住春节农民工返乡的大好时机，到村讲授相关知识。
二是帮扶困难群众子女就业。劳动部门每年要安排或指导部分家庭困难子女和无业青少年就业，各乡镇各部门也要采取有效措施，尽量减少无业青少年的基数。
三是做好关爱工作，让弱势群体享受到党和政府的温暖。各乡镇协调各部门和基层党、团组织建立关爱组织，落实责任制，建立档案。对外出人员的子女读书、家庭成员重病等困难，乡镇、社区(村)、街道的关爱责任人要每季度上门一次，帮助协调解决一些实际困难和问题，并以组织名义与外出人员取得联系，及时沟通情况，让他们享受到党和政府的温暖。
(五)依照法律法规规范管理服务工作，实现流动人口管理法制化
重点是对外来人员及雇主加强法制教育，增强法制观念，使他们熟悉有关法律法规，养成遵纪守法的习惯。同时要严格执行法律法规，严肃查处各种违法行为，特别是要进一步加强对出租屋、小旅社等外来人员落脚点的管理力度，做到以房管人。
三、加强领导，精心组织，确保流动人口管理服务工作取得实效
(一)加强领导，落实责任
各乡镇流动人口管理服务工作领导小组组长原则上由分管副书记担任，也是这项工作的第一责任人，要切实负起责任，认真作好汇报，积极争取领导，并结合本地实际，迅速开展试点工作。**镇、**镇、**乡三个试点乡镇必须迅速明确工作专班和工作人员，落实启动工作经费，保证试点工作的正常开展，以利全县展开。
(二)整合资源，组建机构
一是建立管理机构。县流动人口管理服务工作领导小组要在公安、劳动保障、人口计生、工商等职能部门中明确具体联系人，建立联席会议制度，各乡镇都要成立相应的日常办事机构。
二是构建管理网络。按照《**市流动人口组织、管理、服务工作暂行办法》的要求，各乡镇要设立“和谐建设者管理服务中心”，社区(村)要设立“和谐建设者管理服务站”，作为流动人口组织、管理、服务、维权的常设机构。这些机构，是保证流动人口日常服务与管理工作落实到位的最基层组织，可以采用社区干部兼职，以专业社会管理工作者为主的办法组建。
三是整合管理资源。目前，各职能部门都有一批社会公共事务管理资源，要以“和谐建设者管理服务中心”、“和谐建设者管理服务站”为平台，实现职能下移，资源共享，综合管理，综合执法。
(三)先点后面，稳步推进
县政府决定开展以组织管理与服务流动人口为重点的先进社区(村)创建活动，先抓试点，再稳步推开。各地情况不同，基础不一，不能搞一刀切，但基本要求、标准不能降低。各乡镇、各部门要结合此次会议精神和本地实际，尽快拿出方案，尽快组织实施。
最后，我提三点具体要求，一是会上下发的《**市流动人口组织、管理、服务工作暂行办法》和《关于开展流动人口组织、培训、管理、服务先进社区创建活动实施方案》，各乡镇各部门要认真组织讨论、研究，认真贯彻落实。二是对公安机关利用春节期间开展的流动人口信息采集大会战，各乡镇各部门都要予以大力支持。三是各乡镇派出所要抓住打工人员返乡过节机会，搞好第二代身份证换发工作，要把这项工作当作支持打工经济发展和促进农民增收抓紧抓好。
同志们，流动人口管理服务工作，既是一个大难题，又是一个新课题，任务艰巨，意义重大。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，解放思想，创新方法，团结协作，扎实工作，一定会探索出一条具有本地特色的流动人口管理服务工作的新路子，为全县社会经济发展做出更大的贡献。p副标题e
流动人口管理会议讲话篇3
同志们：
今天这次会议，是经市人口计生委党组同意召开的。主要目的是：传达贯彻全省流动人口卫生计生工作暨培训会议精神，回顾20xx年工作，总结经验，查找不足，安排20xx年工作。在新的起点上，站位全局，突出重点，讲求实效，强化学习，改进作风，推进我市流动人口服务管理工作再创新水平，再上新台阶。
刚才，三河、大厂、安次和文安做了典型发言;各县(市、区)书面汇报交流了20xx考核年度以来的工作。这些材料我都看了。从各县(市、区)书面汇报和4个县级典型发言看，应该说是各具特色，各有千秋，大家实实在在做了工作，也取得了一定成绩。建波同志传达了全省流动人口卫生计生工作暨培训会议精神，希望大家认真学习，深刻领会，扎实贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、关于20xx年流动人口计划生育工作的简要回顾
一是领导力度进一步加大。20xx考核年度以来，全市各级党委政府认真贯彻落实中央《决定》和《流动人口计划生育工作条例》，切实加强对流动人口计划生育工作的领导，健全流动人口计划生育工作机制，把流动人口计划生育工作纳入了党委政府的重要议事日程，纳入了经济社会发展规划，纳入了社会治安综合治理的重要内容，为流动人口计划生育服务管理提供了坚强的领导保障。各相关部门把流动人口计划生育工作，摆在稳定低生育水平，统筹解决人口问题的大局中来谋划和定位，密切协作，真抓实干，取得了一定效果。市、县两级完善了党政领导牵头，纪检、人口计生等多个部门参加的领导小组，使流动人口与户籍人口计生工作同落实、同考核、同宣传、同管理、同服务。各县(市、区)人口计生局主动协调流动人口计划生育综合治理相关部门，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成对流动人口计划生育工作的综合管理、综合决策、综合协调机制。同时，市、县两级按照国家人口计生委等9部委《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》和财政部等5部委《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》要求，把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算，按标准投入到位，逐年增长，专款专用，有力保障了工作的顺利开展。
二是流动人口队伍建设得到进一步加强。市、县、乡三级人口计生部门设立了专门的流动人口计划生育机构，配备流动人口专职管理员和专(兼)职信息员，落实了编制和人员，乡(镇、街办处)、村(居、社区)配备了流动人口专(兼)职管理员和信息员。在流动人口聚集的乡镇设立了流动人口管理站，在流动人口较为集中的商贸市场及较大型企业设立了流动人口管理分站和流动人口计划生育协会，在事业单位、市场管理处明确了专(兼)职流动人口计生工作人员，形成了上下互动、左右联动、齐抓共管的工作网络。对流动人口计划生育人员定期进行岗位培训，学用结合，提高流动人口计划生育工作人员的政策水平和服务能力。进一步强化工作网络建设，明确责任分工。充分利用村、居、社区服务管理网络，发挥辐射功能，建立健全“乡(镇、街道)—村(居、社区)—村(居)民小组—联络信息员”四级流动人口计生服务管理工作体系。
三是进一步巩固完善了流动人口服务管理模式。我们在实践中探索形成的“三集中”(集中居住、集中管理、集中服务)、“协会+党支部”、“分片包干”、“五位一体”( “以社区党支部为核心，以居委会为主体，以物业公司为抓手，以业主委员会为平台，以社区警务室为依托”)、“以房管人，以证管人，物业参管”等服务管理模式不断巩固完善。在继续巩固老典型的基础上，进一步推广、扩大典型面 。各县(市、区)在城市社区、非公企业、大型集贸市场和商业街区，遵循“便于组织、便于活动、便于管理、便于服务”的原则，按照“典型引路、多种形式、广泛覆盖”的工作思路，采取“分类组建、合力推进”的工作方法，建立流动人口协会组织。三河市在11个乡镇的多家企业建立了流动人口计生协会。截至目前，全市共建立城市社区协会248个，新建整建企业协会386个，新建整建大型集贸市场和商业街区等流动人口聚集地协会142个，有力促进了流动人口自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。大城县领导重视，加大投入，今年流动人口投入107.57万元，其中公共服务投入69.97万元。文安县双向协作，综合治理，实现流动人口双向管理信息互通，服务互补。永清县提供一站式服务，开展知民、帮民、便民、惠民活动。安次区实行制度式管理、创新六项机制的做法，以及在大中型企业建立计划生育机构，探索企业流动人口管理经验，进一步加强企业流动人口服务管理工作。他们克服重重困难和阻力，建立了全国首个走进富智康(原富士康)集团的流动人口计生服务中心，组织技术人员定期到富智康(原富士康)集团为员工提供免费生殖健康服务，受到广泛欢迎。安次区康达畜禽养殖有限公司在企业建立计划生育组织，因势利导宣传计划生育政策、法律法规和科普知识，以“着眼幸福生活、构建和谐家庭”为出发点，强化多种服务，取得了不错的效果。大厂县完善以房管人的服务管理模式。广阳区开展创新生育关怀关爱专项行动。其他县(市、区)也都有一些好的做法经验，大家可以借鉴吸收。
四是流动人口计划生育基本公共服务均等化工作稳步推进。各县(市、区)把流动人口计划生育均等化服务宣传教育作为一项重要工作内容，利用春节、元旦、和其他重大节假日在流动人口聚集的场所开展多种形式的宣传活动，免费发放宣传品，进行政策咨询和义诊;各乡(镇、街办处)充分利用人口学校，举办流动人口婚育知识培训班，使流动人口充分了解他们的权利和义务，主动实行计划生育。通过多渠道广泛宣传，利用各种途径送政策、送宣传、送服务，为流动人口提供计划生育关怀关爱服务，保障了其合法权益，营造了“生育关怀、共建和谐”的良好氛围。一些乡镇、街办处设立流动人口计划生育技术服务站点，公开流动人口免费服务项目和内容，公开流动人口计划生育技术服务程序，为流动人口已婚育龄妇女落实安全、有效、适宜的避孕节育措施。在生殖健康服务均等化方面，村级依托技术服务室，为流动人口提供免费服务。企业由计生人员携带检查仪器到企业提供免费服务。今年以来，共计提供了107157人次的流动人口计划生育生殖健康免费技术服务，得到了广大流动人口育龄群众的欢迎。在乡(镇、街办处)以及流动人口相对较多的村(居、社区)、市场和企业设立流动人口避孕药具免费发放点。同时采取药具发放登记制度，摸索建立了“多渠道、全方位、开放式、服务型”的流动人口药具发放网络。截至目前，已有3381个流动人口避孕药具免费发放点对流动人口育龄妇女免费发放避孕药具,流动人口药具免费服务证发证1129个，凭证领取药具5227人次，凭证领取药具数量46067份。在流动人口便民维权均等化方面，全市各级向流动人口公开维权内容和维权电话142部，畅通流动人口、农民工计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众监督。及时为符合条件的流动育龄夫妻办理有关生育服务证、婚育情况证明及相关手续;加强对流动人口、农民工家庭的上门访视工作，建立了定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。
五是进一步加强信息化建设，提升动态监测调查工作水平。市、县、乡三级和流动人口较多的企业、社区配备了专用微机和专(兼)职操作员，设立了A、B岗。建立实施了信息采集、定时上网、协作运行、联席会议、定期通报等工作制度。完善流动人口信息交流共享制度，形成稳定可靠的工作运行机制。强化流动人口信息网上交换和交流的监控督查，促进服务管理的科学化、规范化。加强系统内部、地区之间、部门之间的协作配合，形成资源共享、优势互补、良性发展的工作格局。在全市范围推广应用了全市计生流管人员信息工作平台，初步实现了计生工作人员随时随地、高效便捷地进行移动化信息采集和处理。目前，10个县(市、区)、廊坊开发区和有正式编制的乡(镇、街办处)的分管领导、流管工作人员(A、B岗)共410人配备了工作工具。圆满完成动态监测调查工作。今年，对34个动态监测样本点的680名调查对象进行了问卷调查，圆满完成了动态监测任务，全市各项流动人口信息统计指标在全省名列前茅。其中安次区动态监测数据质量在全省排位第一，霸州市第三，三河市第四。
六是进一步深化区域协作，拓展跨区域服务范围。按照国家和省《流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案》要求，巩固和深化与保定、沧州等市的协作机制，加强与京、津的协作，在与流动人口相对集中的地区签订双向管理协议书的基础上，及时与协作单位取得联系，进行正常的信息沟通、反馈，定期交流流动人口在现居住地服务和生育等情况，通过信息互通，形成工作互动。根据流动人口的总量、流向、趋势等实际情况，加大区域协作力度，拓展区域协作范围，完善协作机制，开展两地或多地的区域合作。目前，已与218个单位签定了区域协作协议书，其中省内147个，省外71个。
二、当前工作中存在的主要问题
虽然全市20xx考核年度流管工作取得了一些成绩，但与国家、省人口计生委流动人口服务管理要求还存在着一定差距，亟待解决的问题主要有以下几点：
一是有些乡镇和园区企业流动人口底数不够清楚，有相当一部分流动重点人群没有被纳入管理，流动人口较为集中的城乡结合部的计划生育服务管理还存在盲区。因流动而超生、因超生而流动，因流动而选择性别生育、因选择性别生育而流动的现象时有发生，导致流动人口符合政策生育率较低、出生人口性别比偏高、技术服务落实不到位、社会抚养费征收难，不同程度地制约着我市人口的长期均衡发展。
二是个别县(市、区)流动人口综合治理相关单位协调配合意识不强，部门间齐抓共管机制还没有充分利用起来，没有形成部门合力。流动人口计划生育工作的激励引导机制难突破，流动人口主动配合服务管理的积极性较低。层级监管不到位，流出人口生育、节育信息难摸清，流入地、流出地相互推诿责任。部门之间协调不够，资源共享机制未能有效运行，齐抓共管、综合治理的局面未能全面打开。
三是一些地方基层网络建设不平衡，经费投入不足，服务不到位。流动人口计生服务管理工作任务重、难度大、要求高，乡镇、村(居)两级投入流动人口计生服务管理的人员少、经费少、保障低，部分乡村计生工作人员对流动人口计生服务管理工作心存畏难情绪，主动性、积极性、创新性不够。一些地方经常性工作开展不力。应该开展的经常性的日常工作没有及时开展，存在临近考核才临时抱佛脚的现象。今年考核年度即将结束的时候，一些县(市、区)协查反馈率还有较大缺口，在市人口计生委通报督促下，才按时完成了任务。
四是流动人口信息协查和网络化协作效率有待进一步加强。少数地方对外地要求协查的信息处理过于简单，有的不经核实就反馈为“情况属实”或“查无此人”;有些地方接收现居地传来的流动育龄妇女避孕节育报告单不及时。今年二季度，我市应接收省内避孕节育信息196条，实际接收145条，全市二季度省内避孕节育信息接收率只有73.98%。还有普遍存在的现象是：平时工作不少做，也按照要求为育龄妇女做服务了，但是不及时在省系统上向户籍地发送避孕节育报告单，非要等市里发通知了，发通报了，才集中在考核年度即将结束的时候提交。
总体来看，一些地方工作缺少真抓实干精神和针对性的政策措施，工作力度不够，合力不强;个别地方统筹管理、部门综合治理的机制建设不完善，部门之间缺乏有效配合，系统内部也未能将流动人口计划生育的服务和管理工作有机的融合在一起，导致服务管理脱节，成为我市流动人口“一盘棋”机制建设的瓶颈。
三、关于20xx年工作要求
20xx年全市流动人口计生工作总思路是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，以创新完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理模式为核心，以落实流动人口计生基本公共服务均等化为重点，以深化流动人口计划生育“一盘棋”工作机制为抓手，加强流动人口统计监测，推进信息化应用，积极维护流动人口合法权益，促进流动人口社会融合，稳步提升流动人口计生服务管理水平。
关于当前及今后一个时期的工作，刚才建波同志原原本本地传达了省会精神，希望各县(市、区)要毫不走样地不折不扣贯彻落实好，我在这里就不重复了。我主要想再强调以下三点：
一要巩固已有模式，培育新的特色典型。在城镇社区、各类经济园区及城镇居民住宅小区，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同做好服务管理。在大中型企事业单位落实法定代表责任制，落实管理责任，配合做好外来人员的计划生育服务管理。在城市社区、居委会、单位、企业、商贸市场和流动人口集中的地方建立流动人口协会组织。为实行计划生育的流动人口在就业指导、子女入托、子女上学等方面提供服务。让流动人口参与计划生育的活动，实现流动人口自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。做到了留得住、服务好、信息通，各县(市、区)要根据本地实际，在巩固推广原有的“三集中”、“协会﹢党支部”、“分片包干”、“五位一体”、“以房管人、以企管人、物业参与”等工作模式的基础上，进一步总结、提炼本地的好做法、好经验，固定下来，进而形成新的行之有效的工作模式。特别是重点加大在开发区、产业园区和城市社区、大中型企业流动人员服务管理以及流动人口协会建设方面的工作力度，学习借鉴安次区富智康的经验做法，扑下身子，大胆探索，力争出亮点，出典型。
二要进一步加强流动人口计划生育信息化建设。流动人口计划生育信息化建设，是国家和省强调的重点工作之一，从去年以来省考核的分值看，流动人口计划生育信息化建设所占权重越来越大，也从侧面说明这项工作的重要性。当前，我们要利用好、维护好国家和省的两个信息平台，同时充分发挥我市建立的全市计生流管人员信息工作平台作用，切实发挥出应有的效能。要强化业务培训，提高人员素质，落实工作责任，确保数据质量。一是进一步摸清流动人口底数。充分发挥村级流管员、信息员、流动人口协管员、计生五老和流动人口协会等基层队伍的作用，及时掌握流动人口个案信息。二是进一步落实流动人口信息交流共享制度，完善工作机制。通过学习培训、入户调查摸底、逐户填表与数据核查等，完善流动人口数据库。把好信息采集、录入变更、提交反馈三个关口，不断提高信息质量，确保信息录入准确、提交反馈及时。三是强化流动人口信息网上交换和交流的监控督查。各地要杜绝在年终考核前集中向户籍地提交避孕节育报告单的现象，做到每做一次服务都及时在省系统上提交。市流管科将继续实行季通报制度，促进服务管理的科学化、规范化。四是加强系统内部、地区之间、部门之间的团结协作，形成资源共享、优势互补、良性发展的工作格局，实现资源整合、信息共享。加快建立和完善横向互通、纵向延伸、良性互动的人口信息共享体系，推动人口信息跨部门、跨地区资源互补、信息共享。规范化。加强系统内部、地区之间、部门之间的协作配合，形成资源共享、优势互补、良性发展的工作格局。五是进一步推广完善全市计生流管人员信息工作平台，切实做到信息采集、录入、协查、反馈、查询，实时实施工作交流、相互借鉴，分层级对相关工作及进展情况即时监管、指导的主要功能。真正实现随时随地、高效便捷地进行移动化信息采集和处理。
三要统一思想、凝心聚力，以良好的精神状态抓好各项工作任务的落实。当前，党的群众路线教育进入到了建章立制和整改阶段;市、县人口计生系统正处于机构改革时期。客观上面临机构整合、岗位调整和我们个人进退留转等问题。越是特殊时期，越要经受得住考验;越是关键时刻，越能展现过硬的工作作风。希望在座的各位更应该具有政治敏感和职业担当，做到讲政治、顾大局、肯奉献、敢担责。切实巩固党的群众路线教育成果，把责任担在肩头，始终笃行真抓实干。要强化“有职就有责、任职必负责、失职要问责”的意识，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，确保责任到位、措施到位、落实到位。该干的事情要干到家、干到位，不该干的坚决不干，把全部心思和本领用在真干事、干成事上，以“咬定青山不放松”的韧劲，以“锤子钉钉子”的精神，凝心聚力，把想干的事看准，把看准的事干成，把干成的事做精。对省、市部署的各项流管重点工作，要逐一进行排查，逐一进行回头看，逐一查漏补缺，找准问题症结，加强督导调度，强化工作措施，推动各项工作提质提效，确保圆满完成20xx年全市流动人口各项目标任务，确保我市流动人口服务管理工作在全省位次前移，再创新业绩，再上新台阶。
我今天就讲这些，谢谢大家!
看过流动人口管理会议讲话