促民营经济发展壮大政策细则落地

促民营经济发展壮大政策细则落地

8月1日，国家发展改革委等部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》(以下简称《若干举措》)发布，围绕促进公平准入、强化要素支持、优化涉企服务等5个方面提出28条具体措施，明确任务分工和落实细节，推动突破民营经济发展中面临的突出问题，力求务实管用、近期见效。

记者获悉，下一步，相关部门还将围绕优化营商环境、完善市场准入等出台一系列配套政策举措，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。

作为新时代新征程上促进民营经济发展壮大的重大顶层设计，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)近日发布，着眼于完善体制机制、优化制度环境、强化政策举措。

国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，作为《意见》的配套政策，《若干举措》确定了每项任务的落实分工，明确了“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”，着力推动《意见》有效落实落地。

同时，《意见》进一步明确了落实细节。例如，《意见》提出鼓励民营企业“开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目”这一要求，《若干举措》进一步列明了支持民营经济牵头承担科技攻关任务的具体领域，即工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等六个领域，政策范围更加明确，操作性大大增强。

此外，《若干举措》在《意见》基础上，提出了更有力的举措。例如，《意见》提出，“不得将政务服务事项转为中介服务事项”，《若干举措》进一步提出，“建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，未纳入清单的事项，一律不再作为行政审批的受理条件。将中介服务事项纳入各级一体化政务服务平台，公开接受社会监督”，以更大力度推进，确保政策目标不落空。

记者获悉，下一步，针对《意见》提出的一系列配套政策举措，相关部门将抓紧推动尽快出台，形成“1+N”的政策体系。

国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，下一步，将聚焦经营主体诉求和关切，分批次、分阶段推出有针对性的优化营商环境政策举措。推动重点区域营商环境一体化发展，支持长三角、粤港澳大湾区、京津冀等加大营商环境改革力度，加快建设国际一流营商环境。

王善成表示，将进一步完善市场准入制度设计，将其作为一项重大改革任务推进。抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减。全面开展效能评估，在重点领域加快形成体系性准入安排。

民营经济的发展历程

民营经济起源于改革开放的中国。在改革开放初期，民营经济以其灵活的机制和高效的运营模式，迅速崛起并承担了中国经济快速增长的重任。然而，随着发展的进程，民营经济也面临了一系列的发展困境，这就需要我们认真思考为什么突然要发展壮大民营经济。

推动民营经济发展的重要举措

为了促进民营经济的发展，国家采取了一系列重要举措。首先，降低了民营企业的税负，并提高了税收优惠政策的覆盖范围。其次，改善了金融服务，加大对民营企业的融资支持力度。此外，国家还强化了知识产权的保护，并加强了对民营企业的监管，提高了市场准入门槛。这些举措为民营经济的发展提供了有力的支持和保障。

民营经济发展的挑战和对策

民营经济发展也面临着一些挑战。首先，金融支持体系不完善，使得许多民营企业面临融资难题。其次，创新能力有待提升，需要加强技术研发和创新能力的培养。同时，人才培养与引进也是民营经济发展中的一个关键问题。此外，企业家精神的培育和传承也需要重视和加强。

发展民营经济的重要意义

与国有经济不同，民营经济是在竞争中成长起来的，因此它有内生的动力按照市场需求优化经济结构，转变发展方式，追求高质量发展。

民营经济必须面向市场才能生存和发展，因此它的发展与推进供给侧结构性改革具有内在一致性。民营企业为了在市场上求得生存和发展，为了更好地实现自身价值，对技术创新及把创新成果市场化，具有强烈的意愿，已经成为我国企业创新的重要主体，并将继续对企业创新做出新的贡献。在推动乡村振兴和城乡融合、促进区域协调发展方面，民营经济是创业就业的主要领域，也是建设资金的重要来源。产权是民营经济安身立命的基础，生产要素市场化配置是民营经济发展的条件，只要发展民营经济，就必然会促进社会主义市场经济体制的健全和完善。

发展民营经济对深化改革，扩大对外开放也具有重大意义。40余年来，中国对外开放取得举世公认的成就，中国的发展与世界的发展已经深度融合在一起。开放是中国走向繁荣富强、走到世界前列的必经之路。民营经济已经在我国经济总量中占据过半比重，进一步发展壮大民营经济，有助于更好彰显我国经济的市场属性。发展壮大民营经济，调整产业政策，有助于消解对我国政府在经济发展中发挥作用的片面解读。把发展民营经济放在突出位置，有助于我国更好融入世界贸易组织正在酝酿的新一轮改革。以民营经济为平台，可以更好地参与全球分工，更好地建设产业链、供应链、价值链、创新鏈、资金链，更好地推进企业之间、地方政府之间和城市之间的交往，更好地促进国家之间的合作，更好地整合国际国内两个市场、两种资源，从而使我国经济获得更大的发展空间。发展壮大民营经济，还有助于国际社会透过民营经济来认识中国和中国的发展经验，从而促进相互理解，消除某些不必要的担忧。

总之，发展壮大民营经济，能为我们在新的外部环境下扩大开放赢得主动，并把开放进一步引向深入。我国的民营经济不断发展壮大，改革开放就会不断向纵深推进，我们离全面实现现代化、最终走到世界发展前列的目标就会越来越近。